Региональные власти просят Правительство сделать школьные обеды дороже, но качественнее

Региональные депутаты выдвинули предложение изменить правила госзакупок, на которые опираются чиновники при выборе поставщиков школьного питания. Инициативу депутатов парламента Карелии уже поддержали в Новосибирской области. Предложение было направлено в ФАС и Правительство РФ.

На сегодняшний день основным критерием при выборе победителя аукционов является стоимость услуг. Наибольший шанс на победу есть у компаний, предлагающих наименьшую цену контрактов.

«Известия» изучили инициативу депутатов, а также пообщались с экспертами о возможности решения накопившихся проблем и о том, как заявленные меры отразятся на региональных бюджетах.

В частности, было предложено внести изменения в ряд пунктов постановления №1085, который затрагивает правила оценки заявок и предложений участников госзакупок. По мнению депутатов, руководители учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания не всегда могут обеспечить организацию качественного питания.

В действующем документе один из пунктов предполагает установку стоимостных и нестоимостных критериев оценки, суммарно дающих 100%. Для первого критерия, подразумевающего стоимость контрактов, минимальное значение составляет 60%. Для второго, касающегося качества предоставляемых поставщиком услуг, лишь 40%.

Председатель правления Ассоциации предприятий отрасли социального питания Андрей Плышевский обратил внимание на необходимость пересмотра правил при выборе оператора питания, поскольку сейчас качество продукции уходит на второй план.

Обязательные условия для проведения конкурса на сегодняшний день отсутствуют. По словам Плышевского, это может привести к тому, что районные администрации заключат контракты на несколько лет вперед, тем самым могут обречь детей долгое время есть невкусную еду, если поставщик окажется недобросовестный.

По его эксперта, критерии нужно менять так, чтобы в системе произошли реальные изменения, а для «комплексности программы» потребуется три или четыре постановления. Плышевский также предложил проводить конкурсы в два этапа для раскрытия реального потенциала поставщиков.

Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова заявила, что увеличение критериев оценки качества позволит более вдумчиво подходить к выбору операторов питания.

В пересмотре системы госзакупок остро нуждается петербургский рынок социального питания, признанный УФАС одним из самых картелизированных. За последние пять лет в Северной столице был выявлен почти десяток подобных нарушений.

Компании, чтобы получить контракты идут на самые разные уловки. В частности, показательна ситуация с одним из крупнейших поставщиков города «Артис-Детское питание». Комбинат за счет демпинга выиграл конкурс на поставку обедов во все 25 школ Колпинского района. Кроме того, фирма заключила контракты с детскими садами района — также за счет радикального снижения стартовой цены на аукционах.

В одном из случаев стоимость тендера была снижена с 27,6 млн до 10,7 млн рублей.

Комбинат проигрывал своему конкуренту «ТД «Ленинградский» в деловой репутации, однако благодаря ценовому критерию это не помешало ему одержать победу на конкурсе.

После этого в Сети увеличилось число жалоб родителей на ухудшение качества питания. Ситуация демонстрирует, что предложение региональных депутатов по изменению правил госзакупок актуально для Северной столицы. В первую очередь, необходимо проводить оценку возможностей оператора питания и его соответствие нестоимостным критериям, влияющим на качество предоставляемых услуг.

Ранее с аналогичной инициативой к председателю Правительств РФ Михаилу Мишустину обратился депутат Госдумы Михаил Романов. Возможно, регулярные предложения об изменении системы тендеров в конечном итоге обретут законодательную форму.