Счетная палата проверила «Здоровье»
Москва. ИА «Национальные интересы», Александр Николаев. Коллегия Счетной палаты (СП) Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки эффективности использования средств федерального бюджета на закупку медицинского оборудования в рамках реализации национального проекта «Здоровье». Аудиторское мероприятие проводилось в Росздраве в апреле-мае этого года в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2006 год и охватывало период с августа 2005 года по май 2006 года. С сообщением выступил аудитор палаты Валерий Горегляд. Об этом корреспонденту ИА «Национальные интересы» сообщили в пресс-службе Счетной палаты.
— На Коллегии отмечалось, что централизованные закупки медицинского оборудования для реализации национального проекта «Здоровье» осуществляются за счет средств федерального бюджета. Государственным заказчиком проекта является Росздрав. Размещение заказа на закупку и поставку медоборудования проводится в виде открытых конкурсов, — рассказали в пресс-службе. — В ходе проверки был выявлен ряд нарушений при организации и проведении централизованных закупок диагностического медицинского оборудования. Так, в нарушение действующего законодательства победителями конкурса признавались поставщики, не представившие нотариально заверенных копий лицензий на техническое обслуживание медицинской техники, а также не проходившие предварительный отбор.
— Государственные контракты на поставку диагностического оборудования заключались со значительным — до 200 процентов увеличением объемов закупаемой продукции по сравнению с объемами, размещенными на конкурсной основе. Из 54 заключенных госконтрактов только в шести объемы поставок соответствовали конкурсным предложениям поставщиков, — подчеркнули в пресс-службе. — Дополнительно (в пределах выделенных средств) без проведения конкурса было закуплено 2321 единица оборудования на сумму свыше 3,4 миллиарда рублей, или 31,6 процента от объема, размещенного на конкурсной основе.
На Коллегии было представлено заключение экспертной группы при Председателе Счетной палаты Российской Федерации по мониторингу финансирования расходов на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, возглавляемой директором Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева академиком РАМН Лео Бокерия. В документе отмечается, что закупаемое лабораторное оборудование в целом соответствует перечню регламентированных лабораторно-инструментальных методов обследования. Вместе с тем, эндоскопическое оборудование не имеет в комплектации основных принадлежностей – микро видеокамер, видеомониторов. Большинство ультразвуковых аппаратов относятся к разряду первичной диагностики патологии в брюшной полости. Ряд моделей технически устарел. Общим недостатком рентгеновских аппаратов является отсутствие проявочных автоматов.
— Коллегия решила направить представление в Росздрав, а информационное письмо – в Минздравсоцразвития России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания, а также в Правительство России, — рассказали в пресс-службе Счетной палаты Российской Федерации
— Предварительные данные проверки палаты говорят о том, что 89% заключенных при закупках медоборудования контрактов не соответствовали конкурсным предложениям, а 31,6% средств были потрачены на приобретение медтехники вне конкурса. СП объясняет происходящее «суетой», в которой проводились госзакупки, — пишет сегодня «Коммерсант».
— СП пока не обнародовала собственный полный отчет о проверке, но уже сейчас очевидно, что закупки медтехники на почти 10 миллиардов рублей, ставшие крупнейшими за последние 15 лет, проводились в режиме, далеком от предписанного законодательством. Размещение заказов на закупку и поставку медоборудования на тендере Росздрава проводились в виде открытых конкурсов с предварительным отбором, — передает «Коммерсант». — Однако в одних случаях победителями признавались поставщики, не проходившие предварительный отбор, а в других – с победителями подписывались контракты, которые в разы превышали первоначально выставляемые на конкурсы объемы оборудования.
Напомним, что министр здравоохранения Михаил Зурабов еще в феврале объявлял другую сумму закупок в рамках национального проекта «Здоровье» — 17,9, а по данным коллегии СП, потрачено около 9,7 миллиардов рублей и не скрывал сверхплановых закупок. Он, в частности, анонсировал закупки дополнительно 860 рентгенаппаратов, 525 аппаратов УЗИ и 4 тыс. единиц лабораторной техники.
По данным «Коммерсанта», говоря о порядке проведения конкурсов на поставку оборудования, Валерий Горегляд приводил сведения, которые не могут не наводить на мысль о коррупции при февральских закупках.
— Нами выявлены факты, когда по итогам конкурсов были определены победители, но Росздрав в результате не заключил с ними договор. Однако претензий эти поставщики не предъявляли – потом с ними заключили контракты, но на поставку уже другого оборудования и в других объемах, — сказал господин Горегляд. — Все это говорит о неурегулированности и суете, в которой проводились конкурсы.
Валерий Горегляд в беседе с корреспондентом «Коммерсанта», всячески подчеркивал, что не считает происходящее поводом для скандала. Тем не менее, СП от претензий не отказывается. По его словам, в Росздраве не согласны с выводами экспертной комиссии при СП об устарелости оборудования — в министерстве считают допзакупки оборудования экономией бюджетных средств.
