Новая жертва Украины
В пятницу, третьего марта, глава украинской таможни Александр Егоров подписал распоряжение о введении новых таможенных правил, согласно которым все грузы, пересекающие украинско-приднестровскую границу, должны проходить процедуру таможенного оформления не в Приднестровье, а в Молдавии. В Тирасполе считают, что таким образом Приднестровье оказывается в экономической блокаде.
Новый таможенный режим предусматривает упрощенный порядок регистрации экономических агентов Приднестровья в Кишиневе и регуляцию пропуска товаров через украинско-молдавскую границу, в том числе через его приднестровский участок, исключительно при наличии на сопроводительных документах печатей таможенных органов республики Молдавия. Такой порядок определен в Общем заявлении премьер-министров Украины и Молдовы от 30 декабря 2005 года и утвержден Распоряжением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2006 года.
В день подписания распоряжения о введении новых таможенных правил железнодорожные станции Кучурганы и Слободка, относящиеся к Одесской железной дороге, отказали в приеме грузов, транспортируемых с территории Приднестровья. К вечеру 13 вагонов с продукцией Рыбницкого Молдавского металлургического завода не были пропущены на территорию Украины.
В транспортировке транзитных грузов, проходящих через Приднестровье, отказала и «Молдавская железная дорога». Она временно приостановила движение поездов с транзитными грузами на приднестровском участке «Кучурган — Бендеры». Руководство ЖДМ заявило, что при снятии препятствий со стороны приднестровских властей движение поездов на этом промежутке будет незамедлительно восстановлено в прежнем объеме. О сложившейся ситуации проинформированы международные транспортные организации. В настоящее время «Молдавской железной дорогой» организован пропуск транзитных поездов на участке Галац (Румыния) — Рени (Украина) — Кайнары — Ревака — Окница — Могилев — Подольский (Украина).
Между тем, на приднестровско-украинских пограничных переходах скапливаются транспортные средства, что грозит полным блокированием сообщения между Тирасполем и Киевом.
— Не менее трехсот единиц транспорта заблокировали 90% коммуникаций между Приднестровьем и Украиной. В ближайшие дни будут полностью блокированы все коммуникации. Если проблема не будет решена в рамках существующих переговорных механизмов, в ближайшую неделю кризис перерастет в политический.
В настоящее время движение автотранспорта парализовано на пункте пропуска «Новые Гояны – Платоново». Здесь из-за большого скопления большегрузных автомобилей, прекращено всякое движение, в том числе легковых автомобилей и рейсовых автобусов, — сообщил министр иностранных дел непризнанной Приднестровской республики Валерий Лискай.
Пока только «цветочки»
Приднестровье заявляет, что такие меры являются лишь одним из шагов, направленных на прорыв экономической блокады, начатой третьего марта.
В понедельник, шестого марта, в Приднестровье 16 общественных организаций образовали Антиблокадный координационный совет.
— Антиблокадный координационный совет призван, прежде всего, согласовывать действия всей общественности республики для того, чтобы они, как говорится, били в одну точку, — сообщила руководитель молодежной организации «Прорыв» Алена Аршинова. — Координационный совет намерен функционировать в постоянном режиме вплоть до снятия таможенной блокады. Главным в его работе будет информирование населения Приднестровья и зарубежья о происходящем, прорыв информационной блокады, а также проведение совместных массовых акций.
Кроме молодежного «Прорыва» в антиблокадный координационный совет входят такие общественные организации и объединения, как «Республика», Союз афганцев Приднестровья, женское движение «Тираспольчанка», Союз Женщин Приднестровья, Союз русских общин Приднестровья, Союз Украинцев, Союз Молдаван, Социологическая Альтернатива, болгарский культурно-исторический центр, «Объединенный совет трудовых коллективов Приднестровья», Армянские общины Приднестровья, Фонд Гагаузской Культуры, Союз офицеров и прапорщиков запаса и Совет ветеранов.
— Принятием распоряжения кабинета министров Украины номер 112 наш сосед и гарант отошел от принципов объективности и беспристрастности, выступив на стороне одной из конфликтующих сторон (Молдавии), — заявил президент Приднестровья Игорь Смирнов.
Президент не видит смысла вести переговоры по приднестровскому урегулированию в формате «пять плюс два» (Молдавия, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ, США и Евросоюз) после возникшего кризиса в связи с введением Украиной новых таможенных правил. По его мнению, введение Украиной нового режима перемещения товаров будет иметь целый ряд серьезных политических последствий для приднестровских экономических агентов.
Очередной раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «пять плюс два» проходил в течение двух дней (27-28 февраля) в Кишиневе и Тирасполе, но закончился безрезультатно, поскольку по итогам переговоров участниками не был подписан согласованный протокол. Тогда молдавская делегация во главе с министром реинтеграции Василием Шовой неожиданно без объяснения причин покинула зал заседаний. Через некоторое время он предложил продолжить переговоры седьмого марта. Однако посредники (Россия, Молдавия и ОБСЕ), которые принимают решение по этому вопросу, никак не отреагировали на предложение Шовы.
— Введение третьего марта Украиной нового таможенного режима призвано расколоть приднестровское общество по линии «власть-бизнес», вызвать социально-экономический кризис, сменить руководство в Приднестровье, ликвидировать непризнанное государство и изменить баланс сил в регионе, — заявил президент Приднестровья Смирнов. — Никакого голода, холода власти республики не допустят. У нас есть для этого все возможности.
Ранее Смирнов призвал Украину взвесить политические последствия введения с третьего марта новых таможенных правил и «не допустить масштабной социально-экономической катастрофы в регионе».
— Не учитывая международные принципы, Кишинев в очередной раз решил взять под свой контроль приднестровскую экономику и пополнить свой бюджет за счет работы наших предприятий, — отметил приднестровский лидер в телеобращении к населению в воскресенье.
Он напомнил, что право на свободную экономическую деятельность для Приднестровья было закреплено в Московском Меморандуме 1997 года, под которым стоит подпись и президента Украины. Кабинету министров непризнанной республики дано поручение разработать комплекс экстренных мер, включающий контроль за всеми жизненно важными сферами, в том числе за продовольственной, финансовой и энергетической.
Руководители предприятий Приднестровья уже говорят об огромных убытках, которые они терпят из-за невозможности выполнять договорные обязательства перед партнерами.
Беспочвенность блокады
Естественно, у Молдавии на этот счет совсем иная позиция. Так, премьер-министр республики Василий Тарлев считает, что заявления приднестровских властей об экономической блокаде «не имеют под собой никакой почвы».
— Об экономической блокаде Приднестровья не может быть и речи, так как в этом регионе живут наши сограждане, и мы стремимся к улучшению их жизни, — заявил премьер в понедельник, шестого марта, на пресс-конференции в Кишиневе. — Правительство Молдавии создает экономическим агентам Приднестровья самые благоприятные условия для регистрации в Кишиневе. На сегодняшний день более ста предприятий Приднестровья получили постоянную или временную регистрацию. Эти экономические агенты производят и экспортируют 80% продукции из региона. Действия Кишинева направлены на то, чтобы Молдавия выполняла свои обязательства перед международными организациями, касающиеся качества экспортной продукции. Не хотят соблюсти должный порядок только криминальные структуры и те, кто имеет в регионе групповые интересы.
Говоря о действиях приднестровских властей, Тарлев заметил:
— Они просто преследуют свои групповые интересы и не хотят никакого урегулирования конфликта. Они хотят творить свои дела в этой мутной воде и негативно влиять на развитие молдавского государства. Но надеяться на то, что это будет продолжаться долго — утопия. А чтобы снять все спекуляции на тему возможной гуманитарной катастрофы, отмечу, что в Приднестровье на настоящий момент подтвердили факт молдавского гражданства уже около трехсот тысяч человек, при этом процесс идет примерно со скоростью тысяча паспортов в месяц.
Он добавил, что украинцев и русских на правом берегу Днестра живет больше, чем в Приднестровье, к тому же «самый большой этнический сегмент в Приднестровье — это молдаване».
Молдавский премьер-министр назвал неуместными обвинения в нарушении пунктов соглашения от 1997 года, предусматривающего право приднестровского региона на самостоятельную экономическую деятельность.
— В меморандуме зафиксированы положения, относящиеся к различным аспектам процесса урегулирования, однако они так и не были реализованы. Режим пересечения молдавско-украинской государственной границы является вопросом молдавско-украинских двусторонних отношений. И осуществление предприятиями приднестровского региона внешнеэкономической деятельности (что зафиксировано в меморандуме 1997 года) должно происходить в соответствии с международным правом и молдавско-украинскими двусторонними соглашениями, которые никоим образом не ущемляют права предприятий левобережья.
«Засветился» и ЕС
Молдова явно не намерена идти на какие бы то ни было уступки. Тем более что в поддержку ее позиции выступает ЕС.
Верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности Хавьер Солана приветствует выполнение Молдавией и Украиной общей декларации по таможенным вопросам.
— Я приветствую начало выполнения Общей декларации премьер-министров Украины и Молдовы относительно таможенных вопросов от 30 декабря 2005 года, в соответствии с которой Украина будет признавать лишь молдавские таможенные печати, а Молдова — оказывать содействие в регистрации приднестровских предприятий в Кишиневе. Внедрение этой декларации очень важно для становления благоустроенного режима на украинско-молдавской границе, которому ЕС придает большое значение, — сказал Солана.
Представитель Евросоюза призвал субъектов экономической деятельности в приднестровском регионе Молдавии регистрироваться в соответствующих органах Кишинева для обеспечения беспрепятственного потока товаров через границу.
Пропасть увеличивается
Наряду с украинско-молдавскими защитниками нашлись и выступающие в поддержку Приднестровья. Они оказались вполне предсказуемы.
Президент Абхазии Сергей Багапш от имени абхазского народа выразил солидарность руководству Приднестровья, назвав «неприкрытым политическим давлением на Приднестровскую республику» санкции, введенные Киевом в отношении Тирасполя. В его заявлении говорится, что действия Украины «идентичны действиям Грузии», по инициативе которой в 1996 году на саммите стран СНГ Абхазии объявили блокаду.
— Время показало, что такие методы неэффективны, а Приднестровская республика найдет способ выживания, — заявил Багапш.
Россия снова против
МИД России призвал Молдавию и Украину пересмотреть введенный для Приднестровья таможенный режим, назвав его попыткой оказания экономического давления на Тирасполь.
В заявлении внешнеполитического ведомства РФ обращается внимание на то, что меры по ужесточению режима перемещения товарных потоков Приднестровья были введены без предварительного оповещения. Напомнив, что угрозу прибегнуть к подобным шагам молдавская сторона озвучивала с начала года, российский МИД предупредил, что присоединение к ним Украины чревато резкой эскалацией напряженности.
Во вторник, седьмого марта, в Приднестровье для изучения ситуации вылетела российская делегация, в состав которой вошли представители Совета Безопасности РФ, аппарата правительства, МИД России и других ведомств.
Ранее общественные организации Приднестровья обратились к руководству России с открытым письмом, в котором попросили о поддержке в связи с введенным Украиной новым таможенным режимом на границе. С просьбой о содействии обратился к своему российскому коллеге и президент Торгово-промышленной палаты Приднестровья Василий Кожан. В отправленном им письме на имя Евгения Примакова отмечается, что результатом введения Украиной новых таможенных правил станет многократное усиление финансовой нагрузки на предприятия Приднестровья, которым придется отчислять дополнительные налоги и сборы в бюджет Молдавии на сумму не менее $150 миллионов.
— Двойное налогообложение и таможенное оформление повлекут за собой дополнительные финансовые затраты, которые существенно увеличат себестоимость продукции и приведут к снижению ее конкурентоспособности и потери рынков сбыта, заметил Кожан. — От введения Украиной новых таможенных правил потеряют все, в том числе Украина и Россия. Украина ежегодно экспортирует в Приднестровье товаров более чем на $200 миллионов. Теперь этот поток сократится.
По его словам, негативные последствия нововведений ощутит на себе и Одесский морской порт, поскольку немало товаров из Приднестровья, в частности продукция Молдавского металлургического завода, отправлялась в дальнее зарубежье в основном морем.
Украина удивилась
— Мы удивлены неадекватной реакцией приднестровской стороны и заявлением МИДа Российской Федерации, — говорится в комментарии МИДа Украины относительно ситуации на границе. — Украинская сторона убеждена, что в случае добросовестного выполнения всеми заинтересованными участниками определенных совместными усилиями мероприятий, не должны возникать никакие проблемы ни у приднестровских предпринимателей, ни на украинско-молдовской границе.
Премьер-министр Украины Юрий Ехануров дал поручение Министерству иностранных дел и Государственной таможенной службе предоставлять общественности ежедневно до 12 часов дня информацию о ситуации с перемещением товаров на приднестровской границе. Кабинет Министров Украины создал оперативную группу для решения сложностей, возникших на украинско-молдавской границе на участке Приднестровья.
— Будучи заинтересованной в быстрейшем урегулировании приднестровской проблемы, Украина станет употреблять целеустремленные шаги ради обеспечения эффективного контроля и противодействия противоправной деятельности на украинско-молдавской государственной границе, — заявили в украинском МИДе.
Впрочем, вопрос о «быстрейшем урегулировании приднестровской проблемы» Украиной явно подвергается сомнению. Ведь, к сожалению, последние результаты политики украинских властей показывают, что страна ищет любые возможности оказаться в центре международного внимания, причем именно в качестве конфликтующей стороны. Последние действия украинской стороны показывают, что провалился и мирный план по урегулированию Приднестровской проблемы, предложенный официальным Киевом в прошлом году. И вряд ли теперь Приднестровье будет воспринимать Украину в качестве посредника в решении конфликта.
Фиалкора Микитенко, Киев
