Голикова Татьяна о грядущем перераспределении бюджета
Татьяна Голикова не так давно возглавила Счетную палату вместо Сергея Степашина. А вы заметили — с той поры, как фамилия «Сердюков» стала звучать с экранов телевизоров без торжественных фанфар, никто даже не анализировал текущее состояние финансов Российской армии?
Типа, со старыми делами разберется СК РФ, а «новая Шойга метла» такая безупречная, что в проверках вообще не нуждается. А вот фиг там:
О росте перераспределяемых бюджетных ассигнований глава Счетной Палаты Татьяна Голикова говорила на заседании бюджетного комитета Госдумы в пятницу. В мае этого года внутри расходной части бюджета 2013 года уже было перераспределено 179 млрд руб., а намеченными к принятию 13 ноября в первом чтении «осенними» поправками к госказне Минфин предлагает Госдуме переделить еще 327 млрд руб. Как пояснили «Ъ» в СП, необходимость этого шага объяснена отсутствием утвержденной проектно-сметной документации по строительству объектов, экономией на торгах и несвоевременным принятием нормативных актов по использованию бюджетных денег. Лидеры перераспределения — Минобороны и Росавтодор. По словам председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой, готовящееся перераспределение касается 17 видов расходов на сумму 46 млрд руб. — из 25 видов расходов, которые подлежат обязательной контрактации. «Учитывая конец года и необходимость соблюдения всех процедур, установленных законодательством (включая закупочное), есть беспокойство по поводу неэффективного использования бюджетных ассигнований или дальнейшего роста дебиторской задолженности», — сказала «Ъ» глава СП.
Самое смешное — вот:
В Счетной палате недоумевают, почему большинство главных распорядителей бюджета не пользуются предоставленной им законодательством возможностью заключать трехлетние контракты, а предпочитают, как и было ранее, годовые. «Если трехлетние контракты и заключаются, то кассовое исполнение не всегда осуществляется за выполнение работы, а очень часто переходит в авансы, что влечет за собой образование и длительное наличие дебиторской задолженности», — поясняет Голикова Татьяна Алексеевна.
Для правильной передачи интонации «в Счетной палате недоумевают» стоило бы взять в кавычки. Профессионалы государственного «Антираспила» прекрасно понимают, чем именно военным, дорожным и прочим видам чиновников так полюбились «короткие бюджеты» и игры с дебиторкой. Просто в запутанной правовой ситуации, с посаженным на долговой поводок подрядчиком коррупционные возможности резко повышаются.
Именно поэтому Голикова Татьяна еще в бытность минфиновской «королевой бюджета» так боролась за переход хотя бы на трехлетнее (пятилетки-то на компьютерах просчитать не тянем, как только Госплан справлялся) планирование бюджета.
Четче план — больше контроля, стабильнее и длиннее контракты — меньше однодневок у чиновников «на подсосе». Переход на трехлетки — институциональная борьба с коррупцией: изменив привычные чиновникам правила игры, удается бить коррупцию не точечно, а по площадям.
А кто сопротивляется… к тем приходит СП с новой инициативой. Бороться с тенденцией чиновников к хаотизации бюджетных процессов и «перераспределению остатков» не без пользы для себя предлагается так:
Главный госаудитор Голикова Татьяна Алексеевна рекомендует Минфину и Минэкономразвития по итогам 2013 года проанализировать, кто из распорядителей и почему именно не пользуется возможностью работать в режиме среднесрочного планирования.
Пристальный мониторинг СП предрекает и «антилидерам» по уровню кассового исполнения госказны. По данным Палаты, исполнение расходов федерального бюджета за девять месяцев 2013 года по 13 главным распорядителям бюджетных средств составило менее 50 %. Минсвязи освоило 17,4 % годовых назначений, установленных сводной бюджетной росписью, Федеральное агентство по обустройству государственной границы — 27,2 %, Федеральное агентство по туризму — 31,6 %.
Для исправления ситуации Татьяна Голикова предлагает ввести двухлетний мониторинг исполнения обязательств – с исследованием причин неисполнения, повторяющегося год от года. «Полагаю, что это должен быть мониторинг исполнения обязательств в течение двух лет (сейчас такая возможность есть — исполнение за 2011, 2012 и прошедший период 2013 года) с исследованием причин неисполнения, повторяющихся год от года, и на этой основе — принятие решения о возможном сокращении планируемых бюджетных ассигнований. Такие возможности у Минфина есть, при необходимости — с соответствующим докладом в Правительство», — делает вывод глава Счетной палаты.
Кроме того, стало известно, что при участии Веры Чистовой (которую Голикова привела в Счетную палату именно для того, чтобы поставить на новый отдел — проверки силовых ведомств) прошли переговоры СП с Минобороны. Обсуждали тему наличия серьезного объема дебиторской задолженности за периоды 2011 и 2012 годов по ранее заключенным контрактам. Договорились совместно работать в этом направлении. В армии воссоздается служба внутреннего контроля, которая будет сотрудничать со Счетной палатой.
Голикова утверждает, что «совместная работа будет залогом изменения накопленных в предыдущие периоды проблем». Действительно! Пора, пора бы уже за одним щекастым жуликом бардак доразгрести. Дальше двигаться надо.
Армия сейчас перевооружается, бюджеты — гигантские, а народ у нас в армии давно известен своей смекалкой. В таких условиях бдительный аудитор — тот же Защитник Отечества.
