Программы финансирования госбюджета на 2014 год недоработаны — Татьяна Голикова
Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты, выразила свою обеспокоенность по поводу разрабатываемого бюджета на 2014-2016 гг, сообщает NewsVolga. Черновой вариант документа вызывает очень много вопросов, налицо неточности и несоответствия, которые ставят под угрозу выполнение госпрограмм в трехлетний период (2014 — 2016 годах). Всего на будущий год запланировано начало осуществления 39 госпрограмм, на которые в целом ассигновано свыше 8,2 триллионов рублей, что составляет свыше 58 процентов всего госбюджета. Голикова Татьяна отмечает, что в жесткий бюджет ни одна программа не вписывается.
Значительные неточности были допущены еще на стадии подготовки проектов госпрограмм. Примечательно, что многие из них прямо противоречат указам президента. Так, один из указов устанавливал рост конкурентоспособности отечественной промышленности в 1,5 раза, тем не менее, в госпрограмме значится цифра значительно меньшая – 1,36 раз. Подобная ситуация сложилась с не менее чем 220 из 360 целевых индикаторов. Кроме того, многие проекты существенно расходятся по срокам реализации, что затрудняет их выполнение, а также не имеют четко прописанных количественных показателей, которые должны быть достигнуты. Председатель Счетной Палаты Татьяна Голикова дала указание ответственным лицам исправить все неточности к 29 октября.
Сложившаяся ситуация, по-настоящему, серьезна и вызывает большие опасения. Голикова предупреждает, что работа по доводке планов предстоит очень большая и трудоемкая. Тем не менее, важно выполнить ее быстро, но не в ущерб качеству, уделить должное внимание стратегически важным направлениям, не допустить бессмысленного расходования бюджетных средств. Мнение, которое высказала Татьяна Голикова, тем более обоснованно, что в бытность свою заместителем Министра экономики, принимала непосредственное участие в реализации большого числа нацпроектов. Самое разительное различие ситуации, которая имела место в прошлом с настоящей – отсутствие в госпрограммах четких приоритетов и целей, достижение которых должно быть реализовано в первую очередь. Заместитель Министра финансов Лавров определил крайний срок принятия госпрограмм — до 1 марта.
Проведенная проверка показала, что в бюджет на реализацию госпрограмм попали «лишние» 0,4 триллиона рублей, возникновение которых непонятно. Это случай тем более вопиющ, так как на 2014-2016 годы ожидается значительный бюджетный дефицит, и финансирование многих направлений находится под вопросом. Прогноз по сборам налоговых доходов завышен: улучшение администрирования, на которое надеется Минфин, малореальный способ. В то же время некоторые источники доходов в 2014 г. не учтены: акцизы на экспортируемое топливо (на конец сентября доход составил более 4 миллиардов рублей), продажа лицензий на разработку шельфовых месторождений (свыше 50 миллиардов рублей).
Голикова Татьяна обращает внимание, что, несмотря на значительные финансовые ассигнования, многие отрасли так и не сумели освоить выделенные средства, или освоили их в значительно меньших масштабах, нежели планировалось. Яркий пример – туристическая отрасль. Всего было освоено чуть более половины выделенных ресурсов. Татьяна Голикова, как бывший сотрудник Министерства финансов, считает подобные допущения неприемлемыми.
Многие доходные сферы за 2013 год показали прибыльность намного меньше ожидаемой. Так, прибыльность программы приватизации от изначального плана (более пятидесяти миллиардов рублей) удалось выполнить не более чем на 38 процентов. Это особенно важно, потому как на будущий год по плану предусматривали доход в четыре раза выше аналогичного показателя текущего года (до 200 миллиардов рублей). Как отмечает Глава Счетной палаты Татьяна Голикова, подобная ситуация, только еще более масштабная, сложилась и в программе внутренних займов. Результат этого года не более чем наполовину будет соответствовать плану, а в 2016 году именно доходам от займов (около пятисот миллиардов рублей) предстояло занять важную нишу в бюджете.
В подобных сложных условиях Голикова оценивает обоснованность будущего бюджета как сомнительную. Согласно расчетам Минфина, дефицит бюджета в 2014-2016 годах может составить до одного триллиона рублей, и главная «вина» за это лежит на ФТС и ФНС. Тем не менее, Голикова напоминает, что недостача средств не является такой уж неразрешимой проблемой. В данный момент в государственных резервных фондах находится достаточно ресурсов, чтобы покрыть дефицит. Всего в них хранится до 8,5 процентов от валового продукта России.
